“依清单行政”的法理定位

近年来,政府权责清单制度的重要意义已在理论和实践中获得基本共识。值得警惕的是,在依法行政之外,地方行政机关已发展出“按照权责清单行使职权”“按照清单依法行使权力和承担责任”“遵守权力清单和责任清单,不得在公开的清单之外行使行政权力”等表达。同时,中央行政机关也有类似要求,例如,国家实行行政许可清单管理制度。