避责视角下“会海”现象的新理论解释与治理策略

A New Theoretical Explanation and Governance Strategies of Overfull Conferences from the Perspective of Avoidance

在实践中,会议有时出现异化而形成“会海”,其中有一些无实效性的会议被用以分散、转移或消解相关责任。运用社会学新制度主义理论对“制度—制度压力—组织反应—行为结果”的系统框架进行分析可以发现,行政制度(如行政发包制和问责制等)在运行中会衍生多重制度压力,可能引发各级政府通过会议这一行政手段进行责任的分散、转移和消解,从而导致会议避责行为蔓延,最终引发“会海”现象。基于此,构建“不想避”“不能避”“不敢避”的会议避责治理体系,可为有效治理“会海”乱象、促进基层减负提供一种新的思路。