宅基地资格权与使用权的法律属性及价值实现

在宅基地“三权分置”改革中,虽对宅基地资格权的法律属性争议较大,但宅基地使用权的定性较为稳定,且具有特定的内涵。宅基地资格权是兼具身份性和财产性的复合性权利,而宅基地使用权是纯粹的用益物权,以此定性既具有法理基础也符合改革目的。从相互关系上看,宅基地资格权是使用权产生的前提,宅基地使用权实现了资格权的财产性。分置宅基地资格权和使用权,不但蕴含了丰富的理论价值,而且最大化地实现了保护农户利益和利用宅基地的实践价值。