城镇开发边界外乡村闲置低效建设用地再利用模式比较研究

1引言1.1研究背景随着城镇化的不断推进,农业转移人口数量也在不断增加,导致农村宅基地闲置问题日益突出;早期“村村点火、户户冒烟”的乡村工业发展模式也造成了生态资源透支、土地资源使用低效等诸多问题。2017年的中央一号文件明确提出控制农村建设用地总量,2021年自然资源部发布《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》提出要因地制宜促进农村存量和空闲土地盘活利用。在土地日益紧缺趋势下,土地管理政策已从“增量扩张”转向“存量挖潜”,乡村地区建设用地控制和存量用地再利用显得尤为重要。