集体经营性建设用地入市的制度革新研究——基于“场域—认知—行动”分析框架的构建

“场域—认知—行动”是兼顾制度变迁动态性与静态性的分析框架,“需求驱动”是制度革新的循环动力机制。集体经营性建设用地制度革新是动态连续过程,行动者的行为策略是主观意识的显现,但亦受到既有场域结构内化等相对静态的影响;利益相关者作为有限理性个体,其行为遵循“互利”原则,制度革新是共同体理性选择的结果;制度改革成功的必要条件是强制性与诱致性变迁相结合且方向一致,相关主体以需求为驱动共同推动制度变革。要实现集体经营性建设用地与国有建设用地“同地同价同权”,应客观看待行动者内部场域结构在行为者策略中的映射,理性认知村集体、企业、政府需求,进一步规范地方政府权能,使其扮演好“监督者”与“服务者”的角色而非“中介者”或“领导者”。