相容性问责:履责视域下问责的优化路径

Compatibility Accountability:an Optimized Approach to Accountability in Spectrum of Taking Responsibilities

问责作为组织的一项制度安排,承担着改善绩效、促进履责的功能。当前一些地方在问责实践中的偏差造成了问责与履责的不相容,表现为自身的强化会导致履责的弱化,由此引发了“问责悖论”。从履责过程出发,可以依据事前、事中、事后阶段建立“权责分配—任务执行—结果反馈”的分析框架。据此提出干部履责的相容性问责,它能够通过问责设置、问责激励、问责实施为干部积极规范履责创造有效条件--权责一致、适度的规则空间和有效的履责反馈。当前“问责悖论”之所以产生,其原因就在于问责的工具理性膨胀导致权责配置的不一致、过度的问责激励导致规则刚性与弹性失衡、问责实施环节的失衡导致履责反馈的异化。要矫治“问责悖论”,实现问责与履责的相容,需要回归问责价值理性、优化问责制度供给、强化问责的科学性和艺术性。