网络结构分析视角下的跨界水污染政府合作治理——以粤港澳大湾区东江流域为例

Governance of Trans-boundary Water Pollution through Government Cooperation from the Perspective of Network Structure Analysis——A Case Study of Dongjiang Watershed in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

东江流域跨界水污染治理是粤港澳大湾区生态治理的核心问题。基于网络结构分析方法,将近十年东江流域地方政府水污染合作治理实践数据绘制成合作网络知识图谱,系统分析流域地方政府合作意愿、频次、紧密度与实际污染治理效果的相互关系,结果显示:东江流域地方政府合作治理水污染的整体态势显著上升,以共同利益为基础,东江流域地方政府通过合作协议、合作会议等方式形成了更为完善的合作网络;在重点治污河段,以深圳市政府为主导、以合作会议和考察整治为主要方式,构建起深莞惠合作治理体系,但治理效果并未有效彰显;政府合作治理意愿是主导治理合作频次与具体效果的根本因素,治理成本、合作收益、约束机制等因素均可能对地方政府合作意愿产生影响。因此,应推动流域地方政府加强合作平台建设、明确治理目标与价值理念、构建有效的合作治理体系,以增强政府合作意愿、提升流域水污染合作治理效果。