PPP模式中公司治理机制与公共责任的实现

The Realization of Corporate Governance Mechanism and Public Responsibility in the Mode of Public-Private Partnership

PPP模式能够充分发挥公共部门和私营部门各自的禀赋优势,实现公平和效率的有机统一。PPP项目的公司结构、财务报告、合同约定和监管体系等要素构成公司治理机制。公司治理机制在私营部门资金筹集和管理、提升基础设施经营效率方面发挥着巨大作用。PPP模式提供服务的公共性改变了私营部门的性质,使其需要接受公众的控制和问责,以确保财务责任和公共利益的实现。由于公共部门对项目绩效的评估依赖私营部门的财务报告,导致公共部门对PPP项目缺乏控制,这在很大程度上阻碍了公共责任的实现。必须通过深化行政改革,完善信息披露机制,创新问责体系,促进PPP项目公共责任的实现。