合作治理背景下社区行动者的角色参与和行动逻辑——以上海市杨浦区G小区加装电梯为例

社区治理是社会发展的重要课题。本文以个案分析的方式透视了社区治理过程中不同社区行动者的角色参与和行动逻辑。研究发现,在加装电梯进程中,居民、居委会与第三方公司有着不同的角色定位。然而,由于长期以来居民缺乏自治能力、政府自治边界模糊,不同部门之间会产生角色冲突,阻碍加梯进程。随着加梯进程的不断推进,权威引导、关系维系、规则形成与稳定发展,会提升居民主体话语权与参与感,形成居民、居委会、第三方公司等协商解决问题的有利局面。本文认为:一方面,社区合作治理中的社会、市场与政府因素应当互相协作、权责明确,发挥社区内不同主体的作用;另一方面,政府应当承担起“引导者”的作用,从官方层面确定社区自治主体的地位与权利、给予社会力量及市场力量更多的自治空间。