研究型审计在公共投资审计领域中的应用浅析

2017年,全国人大法工委及国家审计署先后出台了《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工决算依据有关规定的研究意见》《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,拉开了政府公共投资审计转型的序幕。随后审计署围绕“投资审计工作以实现公共投资审计转型发展和现代化”发展目标,以“三个转变”为主要路径,又陆续制定出台相关文件,从具体制度层面进一步完善和规范投资审计。2021年,全国审计机关年度工作要点又将积极推进研究型审计纳入其中。可见,随着我国社会主义市场经济体制的建立完善和投融资体制改革的不断深入,公共投资审计面临的客观环境和法治条件已经发生了深刻变化。审计署审计长侯凯在2022年1月全国审计工作会议上明确提出“深入开展研究型审计是实现新时期审计事业高质量发展的必由之路”,对新时期的公共投资审计赋予了新的定位、新的使命,提出了新的要求。面对如何运用研究型的思维和方法开展公共投资项目审计这个课题,笔者从开展项目实施审计的过程着手,谈以下几点浅见。