乡村振兴背景下农村宅基地退出成效评价研究——以青岛市即墨区“双置换”模式为例

农村宅基地具有社会保障和福利的性质,对维护农村社会的稳定发挥了积极作用。受法律限制农民无法自由流转宅基地,这导致农村宅基地闲置浪费严重,农户“一户多宅”现象普遍,宅基地建设缺乏合理规划,在一定程度上影响了农村人口市民化进程和乡村振兴战略的实施。天津市“宅基地换房”模式、重庆市“地票”模式、四川省成都市“土地综合整治”模式和彭州市“土地银行”模式、浙江省嘉兴市“两分两换”模式是当前农村宅基地“三权分置”制度改革和探索的有益尝试。采用层次分析法、模糊综合评价和灰理论对青岛市即墨区“双置换”宅基地改革模式进行综合评价,研究结果显示:青岛市即墨区“双置换”模式宅基地退出后的经济效益提升显著,社会效益次之,环境效益、管理利用状况评价结果不理想,据此,提出解决农民退出宅基地后的就业问题、完善社会保障机制打消农民的后顾之忧、大力发展乡村文明、引入产业吸引外来人口盘活空置回迁房和商铺等对策建议。