我国自由贸易试验区制度创新的难题、改革进路与法治保障

自由贸易试验区建设是在百年未有大变局挑战下,我国改革开放事业的重大战略部署。在多边停滞、逆全球化背景下,自由贸易试验区承载了“制度创新和压力测试”的重任,肩负了“全方位开放和深化改革”的重大使命。当前自由贸易试验区改革发展进入了倦怠期,制度创新也遭遇了新瓶颈,凸显为“四个难题”,即“赋权”不足、管理机构冗杂、重复创新叠加、法治保障不力,亟需研判破解。今后应着重推动制度创新从便利化转向自由化;从两个维度上改革自由贸易试验区的管理机制;克服制度创新的同质化和碎片化,推动系统性、集成性创新成果涌现;从消极授权的立法模式转向积极授权的立法模式,为制度创新提供强有力的法治保障。