“塑料条约”谈判分析与展望:人类能否终结塑料污染?

ANALYSIS AND PROSPECT OF PLASTIC TREATY NEGOTIATIONS: CAN HUMANS END PLASTIC POLLUTION?

塑料污染已经成为威胁环境与健康的全球环境挑战,但与应对气候变化、保护生物多样性等纳入联合国多边谈判的议题相比,塑料污染治理谈判尚处于初始阶段。2022年3月,在第五届联合国环境大会续会上通过的一项历史性决议《终止塑料污染决议(草案)》提出,建立一个政府间谈判委员会,到2024年达成一项具有国际法律约束力的协议(以下简称“塑料条约”),推动全球治理塑料污染(包括海洋环境中的塑料污染)。在此背景下,“旨在制定一项具有法律约束力的塑料污染(包括海洋环境中的塑料污染)国际文书的政府间谈判委员会”于2023年5月29日至6月2日在法国巴黎联合国教科文组织总部召开了第二届会议(以下简称INC-2),就“塑料条约”制定的议事规则以及文书的目标、实质性义务、控制措施、自愿办法、执行措施和执行手段等事项展开讨论。目前,完全针对塑料污染的国际法律文书尚不存在,此次INC-2的召开将为制定填补这一空白的文书以及后续开展全球层面的塑料污染治理行动奠定基础。