碳边境调节机制对我国出口产业的影响与对策思考

THE INFLUENCE OF CARBON BORDER ADJUSTMENT MECHANISM ON CHINA'S EXPORT INDUSTRY AND CHINA'S COUNTERMEASURES

我国应结合长期发展战略和向国际社会承诺的“双碳”目标,通过各种战略、政策和技术措施,有效化解CBAM可能带来的不利影响,把挑战化为机遇。一、碳边境调节机制的由来和发展碳边境调节机制,是从英文Carbon Border Adjustment Mechanism(以下简称CBAM)直译而来的,也有译为碳关税或边境调节税的。碳边境调节机制,最早由法国于2006年提出Carbon Border Inclusion Mechanism(碳边境包容机制),对可能面临碳泄漏或不公平国际竞争风险的产品采取边境税措施。2007年,时任法国总统希拉克提出欧盟应当针对那些没有签署《京都议定书》的国家进口产品征收“碳关税”。2009年美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》,其中提出美国应对进口碳排放密集型产品征收二氧化碳特别排放税,从2020年1月1日起开始征收“碳关税”。由于碳关税涉及能源集团的利益,代表能源集团的共和党在参议院占多数,该法案最后没有提交共和党审批而没有能够付诸实施。