加快构建积极生育支持政策体系:现实挑战与策略选择

中国在严格计划生育政策和经济社会变迁的双重作用下仅半个世纪就实现了生育转变,生育率低于更替水平已达30年,我国人口发展面临的首要矛盾也从过去“高生育率下的过快人口增长”转变为“人口负增长下的少子高龄化”。面向我国人口发展新形势新问题,国家的人口治理策略已从数量约束性策略转向了结构优化性策略,近三年密集出台了一系列文件如《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)和《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》(以下简称《意见》)等着手建构积极生育支持政策体系。