基于全生命周期的地方政府专项债绩效评价研究

地方政府专项债是我国当前推行的积极财政政策的重要抓手,存量规模大、增速快。目前,专项债绩效评价仍基于一般公共预算支出项目绩效评价,但由于专项债具有公益性和收益性的双重要求,且项目运营周期长、不确定性高,因此传统绩效评价方式难以适用,其绩效评价研究亟需加强。本文基于地方政府专项债特点,梳理了专项债绩效评价指标体系构建过程中需考虑的问题,并依照相关政策及法律法规,按照“目标—投入—过程—产出—结果”主线对专项债进行全生命周期绩效管理,从决策、过程、产出、效益四个维度构建了绩效评价体系,并对指标进行了量化及赋值,可以满足专项债项目运营中各阶段的管理要求。最后,结合专项债绩效评价指标体系,对地方政府专项债项目的管理及其绩效评价工作的开展提出了政策建议。