耕地耕作层资源保护利用的意义、问题和对策

研究耕地耕作层保护利用情况,发现存在损毁耕地耕作层剥离再利用未到位、建设项目耕地耕作层剥离再利用未到位、违法违规压占破坏耕地耕作层、占补平衡补充耕地耕作层质量下降4类破坏、浪费耕地耕作层土壤资源的现象,推动耕作层剥离再利用存在一定的现实困难,主要表现在管理制度不健全、操作程序不完善、资金投入不充分、工作成本处于高位等方面,建议从加强立法保障、编制整体规划、增加财政投入、设立交易市场、部门齐抓共管5个方面协同推进。