国家创新体系整体效能的理论阐释、现实挑战与实现路径

党的二十大报告明确指出:“提升国家创新体系整体效能,形成具有全球竞争力的开放创新生态。”提升国家创新体系整体效能是促进经济高质量发展的重要支撑,是全面贯彻新发展理念的重要环节。本文从国家创新体系整体效能的提升主体、阶段特征、基本特征、实践逻辑、关键作用和路径选择六个层面对国家创新体系整体效能进行理论阐释。研究发现:第一,国家创新体系整体效能提升主体主要包括政府、企业、高校科研院所。政府在提升国家创新体系整体效能的过程中承担相关政策的顶层设计;企业是国家创新体系整体效能提升的主体;高校科研院所是国家创新体系整体效能发挥的基础机构。第二,国家创新体系整体效能提升过程主要可分为科技创新产出阶段和科技成果转化阶段。在科技创新产出阶段,通过发挥政府、企业和科研院所等创新主体的功能,实现知识创新能力、技术创新能力的有效提升。在科技成果转化阶段,主要通过促进国民经济协调、绿色、开放、共享等因素,促进经济高质量发展。第三,国家创新体系整体效能提升具有高效、开放和协同特征。第四,国家创新体系整体效能提升有利于促进创新驱动发展战略的实施,集中解决我国核心技术“卡脖子”问题,推动举国体制的创新格局的形成。