中国社区治理政策工具的运用及启示——基于2000年以来社区政策文本的内容分析

Application and its Enlightenment of Policy Tools of Community Governance in China——Content Analysis of Community Policy Texts Since 2000

国家社区治理政策对中国式现代化下的社区治理具有举足轻重的作用。本文通过收集2000-2021年间在国家层面发布的社区治理政策,采用内容分析法对社区治理政策工具与社区治理领域的议题展开分析。研究发现,我国社区治理政策工具运用存在单一主导性和失衡性双重特征。具体表现在:第一,政策制定者过多依赖于混合型工具,三种政策工具中混合型工具的运用占比最高,超过强制型工具与自愿型工具二者之和,主导地位显著。这一特征在不同治理领域中也有所体现。第二,在不同治理领域中,政策工具更多集中在社区服务领域,对其他领域的关注相对较少。第三,无论是政策工具的总体运用,抑或在各治理领域内的具体使用,自愿型工具占比都是最少的,处于被忽略的地位。因此,针对以上问题,本文提出以下建议:对目前社区治理中单一政策工具主导的格局进行优化,提高对不同社区治理领域的关注;重视自愿型政策工具在社区治理中的地位和作用,提高其使用比例。本文旨在总结社区治理政策工具运用规律的同时,为新时代下的社区治理政策制定提供参考,以便增强论理工作的实效。