从结构失衡到结构优化

税收制度,简称“税制”,是国家按一定的政策和原则构建的税收体系。从中至少可以找到两个关键词。一个是“税收体系”,即税收制度是由诸个税种或税类组成的统一体。另一个是“一定的政策和原则”,即税制结构的设计须遵从一定的税收政策和原则。税制结构的差异与变化,实际折射着税收政策和原则的差异与变化。