农村土地承包经营权流转中农民权益保护机制--以重庆市为例

农民生活的基础是土地,因此土地政策对我国的经济发展影响深远。在乡村振兴的背景下,农村生活、生产方式的改变导致大量的农村居民外出务工,由此衍生出来的问题就是大量的农村土地被弃耕抛荒。国家统计年鉴公布2022年重庆市耕地面积为187.02千hm^(2),全国耕地面积为12786.19千hm^(2),重庆市耕地面积只有全国耕地面积的1.46%。国家统计年鉴2020年公布的重庆市户籍登记人口数为3.2千万人,全国户籍登记人口数为14.1亿人,重庆市户籍登记人口占全国户籍登记人口的2.2%。重庆市的人均占有耕地面积低于全国人均占有耕地面积,因此土地的使用效能提升显得格外重要。土地使用效能提升主要靠机械化生产、现代化农业科学技术、农业技术产业园等来实现,这与土地的高度集中使用及土地经营权的流转有关。土地流转过程及流转期结束面临着流转企业失约的问题,农民无奈持续耕种本身拥有的土地,也没有收到流转资金,这一系列问题的根本原因是缺乏在土地流转过程中对于农民权益的保护。本文重点研究农地流转保险及农地流转履约保证金,旨在促进农业农村发展、保护农民权益、加速“农业强、农村美、农民富”的社会主义新农村建设。