碳达峰碳中和目标下中国林业碳汇交易发展历程、趋势和对策

Development Process,Trend and Strategies of Chinese Forest Carbon Trading under Carbon Peaking and Carbon Neutrality Goals

林业碳汇交易是以林业碳汇抵消温室气体排放的减排交易机制。中国从参与联合国清洁发展机制(CDM)到开发国家核证自愿减排量(CCER)交易市场,已有近二十年的林业碳汇交易实践经验。在“双碳”目标引领下,林业碳汇交易将从实现碳达峰到碳中和目标跃进过程中扮演不可或缺的角色。当前,全球气候治理处于深刻调整变化的阶段。相较以往,以中国为代表的发展中国家在影响和推动全球气候治理进程和改革议程中发挥着越来越重要的作用。在全球气候治理转型的背景下中国林业碳汇交易正有三大发展趋势:一是中国林业碳汇交易的制度环境从国际市场转向国内市场;二是中国林业碳汇交易的政策目标从参与国际减排交易机制逐步成为中国生态文明建设的重要组成部分;三是中国作为全球最大的发展中国家,其林业碳汇交易的实践经验经历了从接受到重塑再到分享的积累过程,为未来中国推动新型国际气候合作机制提供借鉴。当前,中国CCER交易市场重启在即,中国林业碳汇开发和交易迎来新的政策窗口期。然而,中国国内碳排放权交易市场尚处于起步阶段,国内林业碳汇项目开发“过热”现象仍需警惕,林业碳汇项目的多重价值亟待政策支持,发展中国家林业碳汇交易经验有待积极推广,以共同应对全球气候变化及全球气候治理转型的挑战。