基于消费扩张的个人所得税改革效应分析——以2011年个人所得税改革为例

On the Effect of Individual Income Tax Reform Based on Consumption Expansion——An Example of Individual Income Tax Reform in 2011

扩大内需,函须财税政策发挥积极作用。其中,优化个人所得税制度可以通过增强居民消费能力、提高全社会边际消费倾向来实现扩大内需战略目标。基于2011年个人所得税改革这一自然实验,选取中国家庭追踪调查(CFPS)数据库2010一2018年数据,利用强度双重差分法(DID)与面板分位数回归模型研究个人所得税改革对消费的影响表明,2011年的以提高基本减除费用标准为主要内容的个人所得税改革具有显著的增收效应,但并未相应带来消费增加。进一步研究发现,个人所得税改革的增收效应只是带来了更多储蓄。鉴于此结论,下一阶段个人所得税改革应通过制度创新充分释放其增收效应,为“促消费”提供坚实物质基础。此外,应通过财税政策组合有效激发中低收入群体的消费潜力,达成“能消费”“敢消费”和“愿消费”,从而实现提振消费、扩大内需战略目标。