探寻国家治理奇迹的密码——基于中央“统”—区域“合”—地方“分”的纵向治理结构分析

当代中国经历了从经济奇迹到治理奇迹的话语转换,这种话语转换依托于治理主体及其功能分析。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝四大区域协调发展为例,其治理主体是中央和地方,治理层次还包括区域,形成中央“统”、区域“合”、地方“分”的“统—合—分”纵向治理结构,发挥中央统领指导、区域协调合作、地方分权治理的功能。其中,区域“合”位于中央“统”和地方“分”的中间联结点,形成国家治理的稳态三角,实现了高效能治理。这是一种有别于西方的新型治理模式,未来需要继续坚持以人民为中心,统筹需求和治理,推进地方治理现代化,重视治理刚性与弹性的有机统一,从而夯实“统—合—分”纵向治理结构,提升治理效能,持续创造国家治理奇迹。