新时代中国农业的功能转化与政策含义

The Function Transformation and Policy Meaning of Chinese Agriculture in the New Era

农业发展对一国现代化至关重要,但农业的功能会随着时空变化而转化。文章立足于新时代中国的实践背景,探究农业的功能和发展路径。文章在梳理二元结构理论、农业发展的技术—制度变迁理论以及改造传统农业理论的基础上,从禀赋条件、制度特征、目标导向“三位一体”的视角出发,提出了一个阐释中国农业功能的政治经济学分析框架。该框架强调,作为发展中大国,中国农业发展的禀赋条件是人多地少,制度特征是在中国共产党领导下通过社会主义制度实现共同富裕,目标导向是通过体制特征、政府作用、微观主体行为、绩效评估之间的依次影响,达成经济增长、绿色低碳、社会稳定等目标。新时代中国社会的主要矛盾发生转变,不平衡不充分的发展成为主要瓶颈因素,加快建设农业强国成为促进中国城乡融合发展的新命题,农业经济、生态、保障等功能的组合关系也将发生变化,经济高速增长逐步让位于高质量发展。立足于这种转化,可以引申出新时代推动农业发展的路径及政策含义。