中国可持续披露准则实施保障机制研究

在研究制定中国可持续披露准则的同时,需要着力构建准则实施保障机制。本文从法规体系、底层标准、基础设施、内部控制、鉴证制度、监管体系等六个方面构建中国可持续披露准则实施保障机制,提出一系列解决方案和政策建议,供有关决策部门参考。相关政策建议包括:专门制定可持续信息披露的法律或行政规章,配套完善与可持续信息披露相关的其他法规;全面梳理可持续披露准则涉及的底层标准,识别差异并结合中国国情和企业实践,逐一进行补充、修改和完善;建立和完善企业可持续信息管理系统以及相关政府及监管部门的可持续信息披露系统和共享平台,建设权威的碳排放因子库和核心产品碳排放数据库,培育第三方数据供应商;制定可持续信息披露内部控制指引,推进企业可持续信息披露内部控制的建立和完善;建立强制鉴证制度,并就鉴证主体、鉴证对象、鉴证范围、法律责任与安全港规则、审计委员会职责、鉴证费用、鉴证准则等做出制度安排;为抑制“漂绿”行为,明确监管职责,建立监管协调机制,综合运用监管规则、准入机制、监督检查和责任追究等监管方式,构建完善的可持续信息披露监管体系。