优化专项债券发行使用的建议

为贯彻落实国务院关于巩固经济企稳基础、促进经济回稳向上的要求,推动政策举措全面落地、全面显效,近期,笔者赴四川省就专项债发行管理现状开展调研。调研发现:四川省专项债券有效带动社会投资,推动重大战略落地实施,但在实践中存在专项债券资金使用范围不够明确、双部委审核机制不够协调、债券使用进度和项目实施集中度不够协同、债券适用发行期限和金融机构购买偏好不一致等诸多困难。此外,由于部分地方政府债务率等指标上升,融资成本上升,专项债券本息偿付压力增大,进而引发举借空间缩小,金融市场预期降低等系列连锁反应,不利于专项债券的良性发展。