农村宅基地制度试点改革模式:形成机理、应然类型及实践形态

我国已经成功推进两轮宅基地制度试点改革,亟须对其实践模式展开系统性研究。通过综合运用政策分析、模式识别及实地观察等方法,探究试点改革模式的形成机理、应然类型及实践形态。结果显示:中央顶层设计和试点地区差别化探索相结合,催生出多种改革模式类型;理论上共有五类应然模式,即退出整治型、统筹发展型、盘活利用型、移民搬迁型和集中安居型;现实中五类模式多以自然村为运行载体,多数村庄主用一个模式,少数村庄则兼用多个模式,而且同一模式在不同的村庄有不同的“目标-措施”组合,呈现出更加丰富多样的实践形态。据此,进一步改革应以自然村为决策单元,鼓励试点村庄先优选一个主导模式或模式组合,再参考其实践形态探索本村宅改路径。