改体制 活机制 强主业 拓功能——福建省宁德市农垦改革发展实践与探索

农垦是我国农业经济的国家队,是保障粮食安全和重要农产品有效供给的骨干力量。宁德农垦共有13个国有农场,成立于上世纪60年代前后,均属县(市、区)管理,农场土地面积共计4.2万亩。13家农场有10家以茶叶生产加工为主,共有茶园面积1.2万亩,主要生产绿茶、红茶、白茶。由于个体规模小、产业链不全以及体制机制的原因,进入新世纪后,受市场经济的冲击,农场生产经营先后陷入困境,大部分农场入不敷出,有的甚至连职工社保都无法缴纳。