政府购买公共环境服务内卷化及治理破解进路研究

政府购买公共环境服务的实际效果停留在低水平上重复发展,出现内卷化趋势。具体表现为,在购买范围上倾向于购买硬性服务、下游环境服务;在购买形式上出现政绩数字化、社会悬浮化,承接主体呈现嵌入性、单一性及盲目性等特征。自上而下压力型体制下的政府失灵、环境治理的市场化不足、社会组织对政府资源的依赖、法律体系的欠缺,是内卷生成的原因。应构建政府购买环境服务的清单制度,合理界定政府的权力行使边界;建立公平的服务购买机制,完善市场竞争体系;建立约束激励机制,释放社会组织的治理能力;建立与奖惩制度挂钩的绩效评价机制,监督社会组织的权利行使。