我国未成年人监护制度:实施困境与完善路径

Juvenile Guardianship System: The Implementation Predicament and the Way to Perfect

未成年人监护制度是未成年人保护工作的制度基础。当前我国未成年人监护制度取得了长足的发展,法律政策不断健全、内容框架日益完善、实践探索逐步丰富。然而,目前仍面临以下问题:一是制度发展相对滞后,法律碎片化严重,缺乏细节规定,理念未能深入人心;二是制度落实难度较大,在强制报告、能力评估、监护安置、监护监督等方面存在困难;三是制度实施基础薄弱,表现在程序规定不清晰、支持体系尚薄弱、专业力量待提升、服务资金无来源等问题。这些问题严重制约未成年人保护工作的健康发展。针对上述问题,文章提出应在坚持“国家亲权”和“最有利于未成年人保护”的原则上,综合统筹部署推进协同共治,明确监护价值取向,健全部门协同机制;从坚持预防为主、强化强制报告、做实监护能力评估、落实妥善安置、加强监督督促等方面着手优化制度设计促进政策落地;通过加强阵地建设、扩大社会参与、增强数字赋能、加大财政支持等措施夯实制度基础强化支撑保障,多渠道并进完善未成年人监护制度。