流动的责任边界:基层政府的业务与政治

风险规避作为基层政府的重要行动特征之一,在近年来受到学界的广泛关注。部分研究从为何规避风险的角度出发,指出“权责不等”是基层政府规避风险的主要原因。另一些研究则揭示了基层政府规避风险的制度逻辑:上下分治、条块分割等体制设置为基层政府的风险规避行为提供了制度空间。尽管众多经验研究呈现出基层政府和官员在该行为上的生动策略,也结合中国特色的治理架构进行了分析,但基本上沿袭传统的“风险—排斥”的解释逻辑,风险规避的主角也都是面具化的理性人。