中国共产党全面建政之际对城市旧警员的留用改造策略

进入1949年,中国共产党按下了全面建政的快进键。随着解放进程的加快,中共管控空间急剧放大,一定程度上加重了新政权接管城市的负担。作为城市公共秩序维持者的旧警员既不可能为新政权照单全收,也很难弃之不用。南京作为旧政权的首都,在中共建政的大棋局中既重要又特殊。新政权处置旧警员的过程大体采用了留用与改造的策略,但留用是有条件的,改造需要创新技法。南京市在留用大量旧警员的基础上,通过更名建制、刷新形象、整顿作风、净化队伍、培养骨干等方式,逐步完成公安体制的重建与警员队伍的思想改造,避免了政权鼎革之际城市公共秩序的失控。建政之初,旧人员的留用与改造广泛运用于各个领域,但业务性较强的部门及不同类型的大城市各有其特殊性。探讨中共在全面建政之际处置旧警员的策略,可以丰富对中共建政史的认知,凸显非常时刻中共处置繁难问题的智慧与能力。