警惕文稿外包下的治理能力丧失

当前,在地方立法、规划编制、规范性文件制定中,职能部门常和高校、智库、律师事务所合作,由合作方起草专家稿,再内部审稿、修改,在一定范围内征求意见,最后形成提请会议审议或研究的法规案和文件稿。这事如果干好了,是善于“借智”,是咨政服务。但在实际工作中,一些地方有越来越走偏的趋势,慢慢变成了职能部门发包,高校教授或行业专家承包,学生或临时工干活的文稿分包机制。