重大突发事件中领导小组与政府部门的协同运作——基于“输入-输出”机制的分析

Coordination Between the Leading Group and Government Departments in Major Emergency-Based on the Analysis of“Input-Output”System

领导小组作为一项极富中国特色的组织形式,有其独特的运行机理。在重大突发事件中,领导小组的构建既依托原有科层组织体系进行常规化塑造以延续科层制的固有优势,也基于紧急任务的治理需求进行多方创设以彰显自己的组织特色。作为重大突发事件的专项应对组织,领导小组与政府部门保持着密切联系,并基于“输入-输出”机制进行协同运作,最大限度地动员和整合了科层组织体系内部的力量,大幅提升了政府的危机治理能力。重大突发事件中领导小组与政府部门的协同运作也推进了应急管理体制的优化,尤其是通过“中心-外延”式组织结构和兼顾集权与分权的权力结构安排形塑了一种威权式协同结构,为危机治理共同体的建立奠定了坚实的基础。