海事领域“首违不罚”清单的不足及完善

Shortcomings of the"No Punishment to First Violation"list in maritime management and way of improvement

为落实海事领域秉承“以人为本”执法理念的“首违不罚”制度,各地海事部门先后设立了“首违不罚”清单,但目前设立的清单仍然存在不足,如海事领域缺少发挥统一规范作用的“首违不罚”清单、“首违不罚”清单中体现的违法行为判定因素单一、“首违不罚”实施标准模糊等,使得其实施效果大打折扣。为此,本文分析并总结了目前“首违不罚”清单4方面的不足,随后从8个方面对“首违不罚”清单的内容及适用性进行完善,重点通过丰富“首违不罚”清单中体现的违法行为判定因素,完善“首违不罚”清单主体内容即“首违不罚”清单表,推动“首违不罚”制度在海事领域的落地生根。