生态环境修复性责任执行效果司法评价机制的构建

通过对生态环境保护50个典型案例进行分析,发现当前生态环境修复性责任履行过程中仍然存在一些可能导致执行效果司法评价困难的问题和不足。主要表现在:验收程序宽松导致执行效果司法评价被削弱,社会监督不够导致执行效果司法评价不透明,调解协议代替验收程序导致执行效果司法评价难进行。究其原因,主要是生态环境修复性责任执行效果司法评价的内生动力不足、外部约束不够、协同机制不全。对此,有必要探索“行政前置+司法终局”的效果评价程序,探索“专家库+群众代表”的验收参考机制,强化验收程序的司法公开特征。同时,建立行政评价与司法评价之间的协同、社会监督与司法评价之间的协同以及司法评价内部协同等共同组成的生态环境修复性责任执行效果司法评价协同机制。