冲突、诊断与弥合:多重制度逻辑视角下的村庄经营——以“职业经理人入村”为例

Conflict,Diagnosis and Bridging:Village Management from the Perspective of Multiple Institutional Logic:Take“Professional Managers into the Village”as an Example

2023年农业农村部一号文件指出,鼓励有条件的地方探索村村抱团发展、村企村社联动发展、职业经理人入村等多种形式的合作。“职业经理人入村”即是以经营型人才发展农村集体经济的创新探索。但“职业经理人入村”这一政策实践在基层遭遇到了困境:由于政府的政治/行政逻辑、乡村的社区逻辑、职业经理人的市场逻辑并不总能相互兼容,村庄经营在很大程度上取决于占主导地位的逻辑,而职业经理人由于权能相对弱势,其市场逻辑很容易被边缘化,形成政治/行政逻辑或社区逻辑主导等经营样态,导致乡村陷入外源或伪内源发展窠臼。对此,文章从中心性与兼容性等维度对经营村庄场域的制度复杂性做了诊断,指出纾解困境可从中心性与兼容性着手,推动村庄经营从其他逻辑主导的“疏远型”(低中心-低兼容)向乡村职业经理人市场逻辑主导的“主导型”(低中心-高兼容)转变。