PPP模式与专项债模式融合难题及对策研究

PPP模式和专项债模式对于缓解地方政府预算约束具有十分重要的意义,但两者均存在融资额度受限的缺陷,两者融合可以在一定程度上发挥叠加的杠杆作用。现有研究侧重于具体的融合措施,缺少相应的理论基础。文章在分析PPP模式和专项债模式优缺点的基础上,发现两者融合具备一定的基础,但同时也存在理论基础缺失、法律法规不健全的缺陷。应以公共价值理论作为两者融合的基础理论,在此基础上提出完善融合治理体系、加强风险管控、明晰产权、实现PPP模式和专项债模式灵活转换、规范相应的会计和税务处理等建议,以期为PPP模式和专项债模式的融合提供理论支撑和实务指导。