征求意见:中国顶层设计的民主机制

Soliciting Opinions:the Democratic Mechanism of Top-level Design in China

征求意见是政策制定者与政策相关者进行互动、塑造共识的重要民主机制,在中国重大决策过程中越来越受到青睐。聚焦中国顶层设计的征求意见机制,以党的十八大以来历次中央全会重大政策文件制定为例,基于过程—方式—对象的三维分析发现:中国重大政策文件在准备起草、修改论证以及审议出台等阶段均存在各种方式的征求意见,政策制定者通过下发书面通知、会议审议讨论、召开专题座谈会以及举办网络建言献策活动等方式,与现任领导干部、党内老同志、党外人士、社会精英人士、专家学者以及基层干部群众等各类政策相关者进行互动。这不仅有助于中国重大决策广泛吸纳民意以体现民主决策的实质要求,还促进了政策知识生产从而增强顶层设计的科学性。