地方立法容缺问题检视与对策探寻

地方立法是国家立法的重要组成部分,地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。做好地方立法全链条各环节工作,及时解决影响立法成效的各个层面问题,对实现高质量立法具有重要意义。从地方立法多年实践看,立法工作取得的成效与多种因素产生的立法问题始终相伴相生,其中有体制机制方面的,有立法理念、立法经验方面的,也有立法习惯、立法技术方面的,有新出现的问题,也有固化多年长期未予重视的问题。随着经济社会的持续发展,立法工作也加快跟进,但有些问题却固化沉淀并一直存续,看似不影响大局,但与高质量立法要求却渐行渐远,即便明知其产生的缘由和解决的办法,但囿于体制转变、立法投入、思维固化等使得立良法之初衷最终不得不让位于单纯的完任务。针对这些问题,应从制度、理念、技术、思维等层面加以重新设定和建构,为新时代立法提供检视纠偏路径和对策措施,这是必要的且是急需的。