引入全过程人民民主:基层党建引领乡村治理的理论省思

Introducing the Whole-Process People’s Democracy:Theoretical Reflection on Rural Governance Leading by Grassroots Party Building

党建引领基层治理是转型期中国社会治理模式创新的重要实践,尤其对于乡村治理现代化有着根本性意义。目前,关于基层党建与乡村治理二者间的关系应呈现何种具体形态,学界基本抱持制度主义和功能主义的逻辑进路。然而,以上两种进路虽能对社会治理中理性的强弱问题作出解释,但同时也遭遇着来自“双重内卷”所引致的关系悖论倾向和循环论证倾向的诘难。更为合理的进路是,在反思“双重内卷”的基础上,寻求联结基层党建与乡村治理二者间内在逻辑的可能命题。全过程人民民主理念的引入,确认了一种政治整合社会化的中间方式。通过这一规范理念所蕴含的民主面相与权威面相的阐释,可以建构一个寓权威之治于民主之中的理论框架,用以论证乡村场域中弥合“双重内卷”的因果机制,并揭示党建引领乡村治理的再理论化。