城市体系建设:一个渐进式推进共同富裕进程的现实选择

现阶段,实现共同富裕最大的难点在于如何完成“先富”带动“后富”进而实现“共富”的历史使命,以及如何改善和缩小因户籍制度改革滞后而造成的收入分配不公和收入差距扩大的问题。基于此,建立了一个城市体系建设如何推进共同富裕进程的理论框架,认为城市体系建设通过不同规模城市间的价值链分工可以发挥中心城市对周边中小城市与小城镇的溢出效应,同时,城市体系建设也将通过中心城市的集聚效应带动周边中小城市实现与中心城市在生活质量上的平衡,进而减小大城市户籍制度的改革阻力,并最终形成依靠中心城市的集聚走向平衡、大中小城市的分工走向效率的“共富”局面。在推进共同富裕过程中,城市体系建设也要始终把握“以人为本”的城市发展宗旨,妥善处理好城市体系内中心城市过度极化、城市间市场分割、城市间协调发展以及城市群与都市圈扩容规模过大过快的问题。