间断均衡视角下应急产业政策变迁分析

应急产业为保障应急管理工作的顺利开展提供了重要的物资基础。基于间断均衡理论视角,收集并梳理2007至2022年中央层面的应急产业政策文本,分析发现:第一,我国应急产业政策变迁总体符合“均衡—间断—均衡”的演进特点,具体构成了三个均衡期(2007—2013年起步发展的均衡期、2015—2017年蓬勃发展的短暂均衡期、2019年至今成熟发展的平稳均衡期)和两个间断点(2014年以《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》为标志的第一次间断和2018年应急管理部设立引起的第二次间断);第二,在应急产业政策变迁过程中,政策图景变化的作用不明显,焦点事件亦未产生强烈政策指引;第三,应急产业政策变迁受中央层面决策者注意力变化、公众参与度变化、机构改革引起政策场域变化的影响。