基于区块链技术的地方政府专项债券穿透式监测:逻辑机理与实践路径

地方政府专项债券在稳定投资、扩大内需、补充短板等方面发挥着积极作用,但在申报、使用、管理中出现了资金闲置不用、违规使用的“老问题”、资金用途频繁调整的“新现象”以及项目收益不达预期的“潜在问题”与项目收入未纳入核算的“脱管问题”,这些问题无疑会增加专项债券的风险,对此,财政部提出对专项债券实施穿透式监测。本文在界定专项债券穿透式监测的基础上,分析了现有专项债券穿透式监测的现状与问题,得出现有“串联式”监测系统不能解决“信息不对称”这一本质问题,引入区块链技术构建“并联式”监测系统,可形成物理分散与逻辑集中的统一协调机制与“一数一源、一源多用”的共建、共享机制,进而从机制上解决“信息不对称”问题,最后从建立“并联式”监测系统、数据上链、构建监测规则库等三个方面,给出应用区块链技术提升专项债券穿透式监测的实践路径。