西部欠发达地区养老服务政策的工具选择与优化——以青海省为例

Tool Selection and Optimization of Eldercare Policy in Western Underdeveloped Areas:Taking Qinghai Province as an Example

养老服务政策是应对人口老龄化挑战的重要武器,而政策工具的合理运用是养老服务政策目标得以实现的重要保证。通过借助NVivo软件,运用内容分析法,以政策工具为理论视角,构建了“政策工具类型—养老服务模式—养老服务内容”三维分析框架,对西部欠发达地区青海省2010—2020年间所发布的养老服务政策文本进行政策工具类型分析,以及其与养老服务模式、养老服务内容维度的交叉组合分析,深入挖掘养老服务政策的工具选择特征。经分析发现,目前青海省养老服务政策的工具运用比较全面,但同时也存在政策工具运用比例结构失衡的现象,具体表现在自愿型政策工具使用过少、政策工具对机构养老服务与医疗健康服务使用过溢两个方面。据此,提出要通过增强对自愿型政策工具的使用力度、重视多种政策工具的优化组合使用来调整其政策工具使用结构比例的政策建议,从而进一步优化养老服务政策的发展。