基于AGIL模型的地方人大立法辩论研究——以浙江丽水市人大为例

本文以浙江丽水市人大2016年和2018年开展的两次立法辩论为研究对象,以实地调研和访谈方式获得的一手资料为基础,运用AGIL模型的分析框架,从系统适应功能、目标达成功能、系统整合功能和模式维持功能对丽水市人大立法辩论的生长逻辑与困局进行研究,剖析了立法辩论在实践中存在的资源依赖、目标偏差、程序模糊以及公众参与意识和能力不强等问题,由此提出了扩充人大立法资源、坚持民主与效率相融合、构建规范化的立法辩论程序和培育公众立法参与能力等推动立法辩论发展的进路,为促进立法科学化与民主化提供更多的经验支持。