基于“分析—协商”模型的政策环评框架构建与应用

Construction of Policy-Based SEA Framework Based on"Analysis-Deliberation"and Its Application

“分析—协商”模型是解决政策制定过程中技术问题与价值问题的“调和剂”。在政策环评中运用“分析—协商”模型,不仅能提高决策的科学化、民主化水平,还能够化解社会风险与矛盾、减缓政策的不良环境影响,促进经济社会发展的绿色低碳转型。本文构建了“分析—协商”应用的4种场景,即“强分析—强协商”“强分析—弱协商”“弱分析—强协商”“弱分析—弱协商”,将政策制定及政策环评流程纳入“分析—协商”的不同场景进行了深入分析,并提出了基于“分析—协商”模型的政策环评实施框架,初步应用于山东省可再生能源发展政策环评中,取得较好效果。