著作权法上行政性文件的司法认定标准与管理模式重构——从国家标准文本的著作权问题谈起

一、问题的提出依照著作权法第5条第1项的规定,著作权法不适用于“法律、法规,国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件,及其官方正式译文”。“法律、法规,国家机关的决议、决定、命令”有相对明确的规范和形式,实务中较容易认定,但“具有立法、行政、司法性质的文件”(以下简称行政性文件)的含义和范畴则相对模糊,著作权法和《著作权法实施条例》均未予说明,理论和实务中的理解不甚一致。