择地起诉:行政案件跨区划管辖改革的路径检视

通过梳理近年行政案件管辖的改革方法、模式和阶段,并从管辖改革的技术、功效和价值三个层面对现有改革进行了检视,认为当前改革技术单一,改革功效存在天花板,呈现边际效用递减,管辖本身三重价值难以兼顾。为此,需正视本地法院管辖的固有优势和案件在本地能得到公正审理的可能性,应当尽可能的对案件进行精准识别,将真正可能存在不当干预的案件实行管辖改变。建议通过赋予当事人一定的选择管辖权实现个案精准判断,并在普通法院和跨区划法院真正建立起“一般案件在普通法院审理,特殊案件在跨区划法院审理”的新型诉讼格局。